Σχετικά με την ανάθεση υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτη

Προσφάτως, στην Δημοτική Επιτροπή -και συγκεκριμένα σε διά περιφοράς συνεδρίασή της- η δημοτική αρχή εισήγαγε προς έγκριση θέμα που αφορούσε την «Παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων, ανακυκλώσιμων, ογκωδών, πλύση κάδων και καθαρισμού κοινόχρηστων χώρων».

Θα ξεκινήσω από το πιο απλό, αλλά ενδεικτικό: ο τίτλος του θέματος και το διατακτικό της εισήγησης ήταν λάθος. Αντί για: «Έγκριση διενέργειας και τεχνικών προδιαγραφών για την διενέργεια διεθνούς ηλεκτρονικού διαγωνισμού για την Παροχή υποστηρικτικών υπηρεσιών…..», αναγραφόταν: «Έγκριση σύναψης σύμβασης…».

Δηλαδή, μιλούσαμε για σύναψη σύμβασης πριν καν γίνει διαγωνισμός!

Ας το προσπεράσουμε όμως.

Σύμφωνα με το άρθρο 61 του νόμου 3979/2011 όπως αυτό τροποποιήθηκε και ισχύει, πράγματι η Δημοτική Επιτροπή έχει την αρμοδιότητα να διαχειριστεί και να καθορίσει τη διαδικασία του διαγωνισμού για τη συγκεκριμένη υπηρεσία. Δηλαδή, να εγκρίνει τους όρους διακήρυξης, να ορίσει την επιτροπή διαγωνισμού, να αποφασίσει για το αποτέλεσμα αυτού και να προχωρήσει στην κατακύρωση στον ανάδοχο.

Ωστόσο, εδώ, υπάρχει ένα κρίσιμο ζήτημα. Πριν φτάσουμε στον διαγωνισμό, και με δεδομένο ότι πρόκειται για μία σύμβαση ιδιαίτερα μεγάλου οικονομικού αντικειμένου (8.373.720€), για την οποία θα απαιτηθεί και η έγκριση από το Ελεγκτικό Συνέδριο, η δημοτική αρχή όφειλε -κατά την άποψή μου- να εισάγει στο Δημοτικό Συμβούλιο θέμα που να αφορά τη νομιμότητα της ανάθεσης σε ιδιώτη και την πλήρη τεκμηρίωση της αναγκαιότητας μιας τόσο σημαντικής και πολυετούς δαπάνης.

Συγκεκριμένα, προκύπτουν εύλογα ερωτήματα, όπως:

• Αν και πότε θα μας γνωστοποιηθεί η σχετική αναλυτική μελέτη της διεύθυνσης καθαριότητας;
• Γιατί δεν έχει γνωστοποιηθεί μέχρι τώρα η ανάλυση προσωπικού και εξοπλισμού, που να τεκμηριώνει την αδυναμία εκτέλεσης των υπηρεσιών με ίδια μέσα;
• Πώς αιτιολογείται η προαίρεση και με ποια λογική αφορά μεγαλύτερο χρονικό διάστημα (3 έτη) από αυτό της βασικής σύμβασης (2 έτη);
• Ποια είναι τα συγκριτικά οικονομικά στοιχεία μεταξύ του κόστους εκτέλεσης των υπηρεσιών με ίδια μέσα και του κόστους ανάθεσης εργολαβίας σε ιδιώτη;
• Με ποιον τρόπο αποδεικνύεται ότι ο προϋπολογισμός της διακήρυξης είναι ρεαλιστικός; Ειδικότερα, όταν για τις υπηρεσίες: αποκομιδή ανακυκλώσιμων και πόρτα-πόρτα, καθαρισμός κοινόχρηστων χώρων και συλλογή και μεταφορά ογκωδών, οι οικονομικές εκτιμήσεις είναι στον αέρα!

Η δημοτική αρχή οφείλει να είναι απολύτως προσεκτική τόσο ως προς την πλήρη τεκμηρίωση της αναγκαιότητας όσο και ως προς τη διασφάλιση της διαφάνειας της διαδικασίας. Καμία απόφαση δεν πρέπει να αφήνει περιθώρια αμφισβήτησης, ενστάσεων ή προσφυγών και να εκθέτει τον Δήμο. Είναι ευθύνη σας να διασφαλίζετε ότι κάθε απόφασή σας προστατεύει το δημόσιο συμφέρον, τον δήμο και τους δημότες.

Επιπλέον, υπενθυμίζω ότι η σύμβαση του 2024 για την αποκομιδή απορριμμάτων και την πλύση κάδων λήγει τον Δεκέμβριο του 2026 και, με την 3μηνη προαίρεση, τον Μάρτιο του 2027. Παράλληλα, από τα χρονοδιαγράμματα των δύο προηγούμενων αντίστοιχων διαγωνισμών (2021 και 2024), προκύπτει ότι το χρονικό διάστημα από τη διακήρυξη μέχρι την ανάθεση κυμαίνεται περίπου στους 3 έως 4 μήνες.

Επομένως, προκύπτει το ερώτημα: Γιατί αυτή η βιασύνη να εγκρίνετε τη νέα διακήρυξη, σχεδόν 1 χρόνο νωρίτερα; Συμβαίνει κάτι που πρέπει να το γνωρίζει το δημοτικό συμβούλιο και για το οποίο πρέπει να ενημερώσετε το Σώμα;

Κλείνοντας, θα ήθελα να είμαι απολύτως σαφής.

Δεν διαφωνούμε με την πιθανότητα ανάθεσης της υπηρεσίας σε ιδιώτη.

Διαφωνούμε με μία διαδικασία πρόχειρη, ατεκμηρίωτη και χωρίς την αναγκαία διαφάνεια για μία σύμβαση πολλών εκατομμυρίων ευρώ.